铁路运输的发展应引入有效的竞争

作者:极速飞艇计划 发布时间:2019-11-12 08:09

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  2014年8月,22日,李克强总理在访问中国铁路公司时指出,加快铁路建设不应仅仅依靠国家投资。有必要从。市场前景良好、的项目和竞争性企业中汲取私人!资本,。通过创新的融资方式丰富多元化的投资主体,为铁路的发展注入新的动力。自铁路实施政府-企业;分离和铁路货运组织改革以来,我国铁路运输体制向市;场的步伐;越来越快。铁路作为国民经济和民生服务的,重要基本产业,对促进铁路经济发展具有重,要意义。未来铁路运输的发展,主要是促进铁路在各种运输模式中的骨干作用。!根据欧洲和美国发达国家铁路的发展经验,提高铁路运营效率和竞争力的主要途径是打破垄断,引进!有效的竞争。

  第一、,铁路市场份额的下降与现代物!流发展的差距有所增加。据统计,1978年至2!013、年,铁,路货运量从53.8%下降到17.4%。同时,道路和航空运输也有不同程度的增加。随,着铁路货运量的下降,整个;社会的物流得到了很大、的增长。特别是全社会快递业务发展迅速,年,增长率已连续五年达到50%以上。铁路与社会物流发展之间的差距要求铁路继续深化改革到市常有效竞争的引入可以提,高铁路运输企业的服务质量,、充分发挥铁路与公路、航空运输、低成本、绿色和环境!保护的优势。

  第二,铁路企业缺乏竞争激,励,运行效率低。数据分析表明,铁路效率低下主,要是,由于管理效率低下所致。管理效率低下,主要是由于政府控制相对严格的管理体制,相对固化的,铁路运输产权定义不明确,清算,机制不合理。在现有产权定义和清算制度下,,实际铁路运输主体铁路局没有独立的市场经济主体地位,无法实现,独立经营和自负盈亏。不合理的清算机制也使铁路运输公司的收入不直接来自运输业务,而是取决于系统中的统一清算。这导致铁路企业缺乏竞争激励,促进了市场的发展。有效竞争的重点,是打破现有的运输体系,明确铁路运输企业的独立市场经济地位。通,过竞争激励企业提高服务质量,提高企业绩效,真正实现适者生存。

  第三。,铁路企业竞争活力薄弱,私人资本参与程。度较低。竞争活力。主要体现在价格机制的灵活性和整个铁路行业的退出壁垒上。虽然我国铁路运输业具有垄断市场结构的特点,但铁路运输企业的定价权仍然很校面对快速变化的运输市场环境,不灵活的价格机制只会限制铁路企业的竞争,导致竞争。热情的下降和市场份额的损失。高进入退出壁垒,另一方面限制潜在铁路运输竞争对手。的进入,以维持垄断市场结构。铁路运输公司的主。导地位只会继续削弱整个。行业的竞争活。力,减少铁路在其他运输。方式上的竞争优势。缺乏有效的竞争。将在一定程度上影响潜在投资者的投资信心,减少。对铁路运。输服务的盈利预期。引导私人资本进入铁路运输系统的目标与促进铁路可持。续。发展的目标是背道而驰的。

  明确竞争模式。,打破行业垄断。目前,我国铁路运输系。统是道路网络的。统一模式。首先,必须明确道路网络的划分模式。引。进有效竞争。的途径在中国主要有。两大类:一是将铁路系统划分为日本和美国的主要区域铁路公司。一种垂直切割的趋势是根据不。同的业务建立不同的交通公司,主要是英国、法国、德。国和其他欧洲国家。无论采用哪种分割方式,都必须以成功引进竞争、。打破垄断、提高竞争。活力、提高铁路运营效率为最终目标。目前,世界上大多数国家都采用路网分离的方式,将道路网络引入到第三方模式中,这种模式也为今后的中国铁路系统引入了竞争指。标。。

  减少工业壁垒,,优化企业数量。有效竞,争引入的关键环节是减少退出障碍,,以确,保潜在竞争对手能够顺利进入行业参与市场竞争,激励现有铁路企业。铁路运输业的有效竞争是一个具有网络经济和规模经济效益的典型产业。因此,在美国和欧洲引入有效竞争的关键是控制参与竞争的公司数量,以确保大,规模经济的实现。避免因过度竞争而造成的资源浪费、效率丧失或竞争不足引起的新,的垄断模式。

  颁布相关法律,确保公平竞争。法律法规在铁路运输系统的放!松控制方面发挥着重要作用。我们可以借鉴欧美发达国家的先进经验,建立专门的竞争,促进监督管理机构颁布有针对,性的法律法规。例如,美国铁路系统继续颁布法;律规定,以规范!铁路公司在放宽控,制公司合并过程中的合并与竞争。欧盟在促进铁路竞争的同时,也以相关法律法规的形式为各成员国提供了统一的政策依据,为欧。盟整体铁路开放道路权利;的引入提供了坚实的保障。在引!入!竞争,时,我国铁路体系还应注重法、律的作用,确保铁路运输企业的公;平竞争真正发挥市场力量,分配运输资源。提高铁路运输的竞争力。